{"id":1898,"date":"2020-05-27T14:49:23","date_gmt":"2020-05-27T14:49:23","guid":{"rendered":"https:\/\/ecodef-ihedn.fr\/?p=1898"},"modified":"2020-06-15T16:48:55","modified_gmt":"2020-06-15T16:48:55","slug":"impact-economique-de-la-defense","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ecodef-ihedn.fr\/en\/impact-economique-de-la-defense\/","title":{"rendered":"Economic impact of defence"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><strong>Jean Belin <\/strong><\/strong>et<strong><strong> Julien Malizard<\/strong><\/strong>, Titulaire et titulaire adjoint de la Chaire<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Introduction<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La crise sanitaire a provoqu\u00e9 une crise \u00e9conomique mondiale. Tous les continents, tous les pays sont touch\u00e9s. Pour att\u00e9nuer les effets de la crise sur notre \u00e9conomie, un plan d\u2019urgence \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 mis en place en France, il sera suivi d\u2019un plan de relance au niveau national et europ\u00e9en. Des arbitrages budg\u00e9taires devront \u00eatre effectu\u00e9s, certains secteurs seront plus ou moins prioritaires. Cette priorit\u00e9 sera d\u00e9termin\u00e9e par des crit\u00e8res politiques, sociaux ou environnementaux mais, compte tenu de la situation \u00e9conomique, l\u2019impact \u00e9conomique de ces investissements aura une grande importance <a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, l\u2019impact \u00e9conomique de la d\u00e9fense a fait l\u2019objet de plusieurs tribunes <a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>. Aussi, pour \u00e9clairer ces d\u00e9bats, il nous a sembl\u00e9 utile de synth\u00e9tiser un certain nombre de r\u00e9sultats obtenus dans la litt\u00e9rature et permettant de mieux connaitre l\u2019impact de la d\u00e9fense sur l\u2019\u00e9conomie et de comprendre les m\u00e9canismes de transmission. Compar\u00e9e \u00e0 d\u2019autres branches de l\u2019\u00e9conomie, l\u2019\u00e9conomie de d\u00e9fense est un domaine de recherche encore trop peu d\u00e9velopp\u00e9 mais un certain nombre d\u2019\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019objectif premier du syst\u00e8me de d\u00e9fense et de notre base industrielle et technologique de d\u00e9fense (BITD) est d\u2019agir sur la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 du pays. Cet objectif permet de pr\u00e9server de la valeur, et de d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats. N\u00e9anmoins, il reste tr\u00e8s difficile pour les \u00e9conomistes, en raison des probl\u00e8mes de mesures, de donner une valeur \u00e9conomique \u00e0 cet output. L\u2019impact \u00e9conomique du syst\u00e8me de d\u00e9fense se mesure alors le plus souvent \u00e0 partir des externalit\u00e9s&nbsp;: effets sur l\u2019activit\u00e9, l\u2019emploi, la R&amp;D, etc. Ce sont ces externalit\u00e9s qui sont mesur\u00e9es par les \u00e9conomistes. Cette newsletter vise \u00e0 pr\u00e9senter les r\u00e9sultats publi\u00e9s dans des revues acad\u00e9miques sur le cas fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un premier temps, nous pr\u00e9senterons les r\u00e9sultats obtenus concernant la place de la BITD dans l\u2019\u00e9conomie nationale et, dans un second temps, nous analyserons l\u2019impact multiplicateur de la d\u00e9pense de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les entreprises de la BITD occupent une place importante dans le syst\u00e8me \u00e9conomique fran\u00e7ais<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Comme tout secteur r\u00e9galien, la place d\u2019un secteur dans l\u2019\u00e9conomie nationale, en termes d\u2019activit\u00e9, d\u2019emplois ou de recherche, d\u00e9pend en grande partie du niveau de d\u00e9penses publiques r\u00e9alis\u00e9es dans ce secteur. La politique de d\u00e9fense mise en place depuis 1945, visant \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance strat\u00e9gique et au d\u00e9veloppement d\u2019une industrie de d\u00e9fense autonome, a n\u00e9cessit\u00e9 des moyens financiers importants. Le poids de la d\u00e9fense dans le PIB a ensuite eu tendance \u00e0 d\u00e9croitre depuis la fin de la seconde guerre mondiale mais constitue encore le troisi\u00e8me poste budg\u00e9taire avec plus de 1,8% du PIB en 2019. Depuis quelques ann\u00e9es, l\u2019effort de d\u00e9fense au niveau national et europ\u00e9en s\u2019est intensifi\u00e9 en raison du contexte s\u00e9curitaire et de l\u2019augmentation des budgets de d\u00e9fense sur les autres continents <a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec ces \u00e9volutions budg\u00e9taires depuis 1945, la place de la d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e, mais l\u2019activit\u00e9 industrielle d\u00e9fense occupe encore une place importante en France. L\u2019activit\u00e9 des entreprises de la BITD g\u00e9n\u00e8re environ 200 000 emplois directs (paiements directs) et indirects (sous-traitants) et un grand nombre d\u2019emplois induits (g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les consommations des employ\u00e9s directs et indirects) <a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a>. L\u2019analyse de leur structure montre qu\u2019il s\u2019agit d\u2019emplois industriels (ing\u00e9nieurs, techniciens, ouvriers\u2026) et qualifi\u00e9s (chercheurs, cadres \u2026). Les entreprises de la BITD occupent \u00e9galement une place importante au niveau de la recherche et de l\u2019innovation nationale. Elles r\u00e9alisent presqu\u2019un quart des recherches et emploient un quart des chercheurs en entreprise <a href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>. Elles d\u00e9posent \u00e9galement une part importante des brevets fran\u00e7ais&nbsp;pour leurs activit\u00e9s civiles et de d\u00e9fense et participent \u00e0 la structuration des r\u00e9seaux de recherche, notamment par la forte implication de la DGA ou des entreprises de la BITD dans les p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9. En termes de balance commerciale, les exportations de mat\u00e9riel militaire contribuent positivement au solde commercial national pour 6,7 milliards en 2017 et 6,9 milliards en 2018 d\u2019euros <a href=\"#_ftn6\">[6]<\/a>. Les exportations, de biens civils et militaires, des entreprises de la BITD repr\u00e9sentent environ 20% des exportations des entreprises fran\u00e7aises <a href=\"#_ftn7\">[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, cette activit\u00e9 d\u00e9fense est r\u00e9partie sur l\u2019ensemble du territoire fran\u00e7ais et contribue au maintien de l\u2019activit\u00e9 dans de nombreuses zones industrielles sous-dot\u00e9es. La BITD a aussi souvent remplac\u00e9 des sites militaires ferm\u00e9s suite \u00e0 la r\u00e9organisation g\u00e9ographique de la d\u00e9fense (Meuse, Finist\u00e8re, Manche ou encore Indre) <a href=\"#_ftn8\">[8]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quel impact multiplicateur des d\u00e9penses publiques dans la d\u00e9fense<\/strong> ?<\/p>\n\n\n\n<p>La question la plus d\u00e9battue dans la communaut\u00e9 acad\u00e9mique est celle de l\u2019impact macro\u00e9conomique des d\u00e9penses de d\u00e9fense. Cette question est trait\u00e9e dans la litt\u00e9rature \u00e0 partir d\u2019estimations sur l\u2019impact multiplicateur des d\u00e9penses publiques de d\u00e9fense sur le PIB national. Elle s\u2019ins\u00e8re dans une litt\u00e9rature beaucoup plus large sur l\u2019impact des d\u00e9penses publiques en g\u00e9n\u00e9ral et notamment sur leur caract\u00e8re contra-cyclique <a href=\"#_ftn9\">[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9tudes \u00e9conom\u00e9triques sont toujours confront\u00e9es \u00e0 des difficult\u00e9s importantes notamment dans le domaine de la d\u00e9fense pour des raisons d\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es sur longue p\u00e9riode. Elles sont donc soumises \u00e0 des limites mais l\u2019effet multiplicateur des d\u00e9penses publiques dans le domaine de la d\u00e9fense apparait \u00e9lev\u00e9 <a href=\"#_ftn10\">[10]<\/a>. Une raison tient dans la composition des d\u00e9penses de d\u00e9fense puisque les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement g\u00e9n\u00e8rent des retomb\u00e9es favorables sur le taux de croissance du PIB <a href=\"#_ftn11\">[11]<\/a>. L\u2019\u00e9tude du Cercle des \u00e9conomistes, \u00e9galement sur donn\u00e9es fran\u00e7aises,&nbsp;obtient un multiplicateur de d\u00e9pense publique sur le PIB de 2 au bout de 10 ans dans la d\u00e9fense. Cela signifie que chaque milliard d\u2019euros investi dans la BITD g\u00e9n\u00e8re 2 milliards d&rsquo;activit\u00e9 (PIB) suppl\u00e9mentaire au bout de 10 ans. Les \u00e9tudes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger confirment l\u2019effet positif des d\u00e9penses de d\u00e9fense et en particulier des d\u00e9penses d\u2019acquisition <a href=\"#_ftn12\">[12]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Une question importante pour la valeur du multiplicateur et la compr\u00e9hension des m\u00e9canismes de transmission est le fait de savoir si les d\u00e9penses publiques (ici de d\u00e9fense) favorisent ou au contraire \u00e9vincent les d\u00e9penses priv\u00e9es. Les \u00e9tudes \u00e9conom\u00e9triques montrent qu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9penses compl\u00e9mentaires et qui n\u2019\u00e9vincent pas les d\u00e9penses priv\u00e9es (investissement et R&amp;D). Les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement du minist\u00e8re des arm\u00e9es sont compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9, il n\u2019y a pas de ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019\u00e9viction <a href=\"#_ftn13\">[13]<\/a>. Par ailleurs, les d\u00e9penses de R&amp;D d\u00e9fense favorisent la R&amp;D priv\u00e9e des entreprises <a href=\"#_ftn14\">[14]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces r\u00e9sultats \u00e9conom\u00e9triques sont coh\u00e9rents avec les r\u00e9sultats obtenus et les m\u00e9canismes de transmission mis en \u00e9vidence dans plusieurs \u00e9tudes concernant le civil. L\u2019effet multiplicateur des d\u00e9penses d\u2019investissement est sup\u00e9rieur \u00e0 celui des d\u00e9penses de fonctionnement et cet effet est d\u2019autant plus important que les chaines de production sont nationales <a href=\"#_ftn15\">[15]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipements militaires ou de R&amp;D sont, en effet, des d\u00e9penses d\u2019investissement. Elles concentrent 80% de l\u2019investissement public de l\u2019Etat. D\u2019un point de vue th\u00e9orique, l\u2019impact \u00e9conomique de ces d\u00e9penses est plus important que celui des d\u00e9penses de fonctionnement, qui correspondent \u00e0 des d\u00e9penses de consommation. Les d\u00e9penses d\u2019investissement vont g\u00e9n\u00e9rer des retomb\u00e9es de nature \u00e0 stimuler la productivit\u00e9 du secteur priv\u00e9 alors que les d\u00e9penses de consommation ne correspondent qu\u2019\u00e0 des transferts, sans incidence sur la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, pour des raisons strat\u00e9giques, une priorit\u00e9 est donn\u00e9e \u00e0 la production nationale dans le domaine de la d\u00e9fense. Les cha\u00eenes de production sont donc plus nationales que dans le reste de l\u2019\u00e9conomie. Cette priorit\u00e9 \u00e0 la production nationale se traduit par un effet multiplicateur plus important. <em>&nbsp;<\/em>Les entreprises de la BITD externalisent \u00e9galement davantage leur R&amp;D vers des entreprises fran\u00e7aises (82% de la R&amp;D externalis\u00e9e est r\u00e9alis\u00e9e par des entreprises fran\u00e7aises) que les entreprises civiles (52%). Une plus grande partie de l\u2019investissement initial restera donc sur le territoire national. De m\u00eame, les entreprises de la BITD sont caract\u00e9ris\u00e9es par une cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e plus \u00e9lev\u00e9e que les autres entreprises. La meilleure capacit\u00e9 des entreprises de la BITD \u00e0 cr\u00e9er des richesses augmente \u00e9galement la valeur du multiplicateur de d\u00e9pense publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Des arguments plus qualitatifs (existence d\u2019agences, transmission et traitement de l\u2019information\u2026) sont \u00e9galement mis en avant par certains auteurs, en France ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, pour expliquer l\u2019efficacit\u00e9 des d\u00e9penses de d\u00e9fense. En France, le minist\u00e8re des arm\u00e9es, et plus particuli\u00e8rement la DGA, a mis en place depuis de longues ann\u00e9es des instruments de suivi et de pilotage de la BITD <a href=\"#_ftn16\">[16]<\/a>. En raison de son efficacit\u00e9, des auteurs pr\u00e9conisent ainsi d\u2019appliquer le mod\u00e8le de pilotage de la d\u00e9fense \u00e0 certains secteurs civils comme l\u2019\u00e9nergie <a href=\"#_ftn17\">[17]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Base Industrielle et Technologique de D\u00e9fense (BITD) contribue \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la souverainet\u00e9 du pays. Elle a \u00e9galement un impact \u00e9conomique cons\u00e9quent, en mati\u00e8re d&#8217;emplois, de balance commerciale, d&rsquo;investissement et de recherche. Les \u00e9tudes acad\u00e9miques montrent qu\u2019il existe un effet positif des d\u00e9penses de d\u00e9fense au niveau macro\u00e9conomique, qui transite essentiellement par les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement du minist\u00e8re en tant qu\u2019investissement public. Cet effet global peut s\u2019expliquer \u00e0 l\u2019\u00e9chelle micro\u00e9conomique par des performances plus fortes des entreprises de la BITD ainsi que par une position centrale au sein du syst\u00e8me national d\u2019innovation. Une prochaine newsletter et un document de travail expliqueront les probl\u00e8mes m\u00e9thodologiques auxquels nous sommes confront\u00e9s lors de ces \u00e9tudes.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Voir cette r\u00e9cente tribune d\u2019Andr\u00e9 Torre&nbsp;: <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/quels-secteurs-strategiques-pour-lavenir-de-la-france-138831\">https:\/\/theconversation.com\/quels-secteurs-strategiques-pour-lavenir-de-la-france-138831<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Notamment, Fran\u00e7oise Dumas (pr\u00e9sidente de la commission d\u00e9fense de l\u2019assembl\u00e9e nationale) <a href=\"https:\/\/www.lefigaro.fr\/vox\/economie\/francoise-dumas-le-budget-de-la-defense-doit-etre-plus-que-jamais-preserve-20200505\">https:\/\/www.lefigaro.fr\/vox\/economie\/francoise-dumas-le-budget-de-la-defense-doit-etre-plus-que-jamais-preserve-20200505<\/a>, Christian de Boissieu <a href=\"https:\/\/www.lesechos.fr\/idees-debats\/cercle\/opinion-un-plan-de-relance-pour-la-defense-1204431\">https:\/\/www.lesechos.fr\/idees-debats\/cercle\/opinion-un-plan-de-relance-pour-la-defense-1204431<\/a>, Challenges <a href=\"https:\/\/www.challenges.fr\/entreprise\/defense\/un-plan-de-relance-pour-la-defense-une-bonne-idee_710395\">https:\/\/www.challenges.fr\/entreprise\/defense\/un-plan-de-relance-pour-la-defense-une-bonne-idee_710395<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/blogs\/military-balance\/2018\/02\/european-defence-spending\">https:\/\/www.iiss.org\/blogs\/military-balance\/2018\/02\/european-defence-spending<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Source Minist\u00e8re des arm\u00e9es<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Etude Observatoire de l\u2019Armement (DGA), Belin, Guille &amp; Masson (2012-2015).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Rapport au parlement 2019, le chiffre des livraisons retrace uniquement les sorties physiques du territoire national. Il ne recouvre pas les services qui peuvent y \u00eatre associ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> 20,7% en 2016 et 19,6% en 2017, Ecodef n\u00b0107, mai 2017, OED, SGA, Minist\u00e8re des arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> J. Droff et J. Malizard, \u00ab&nbsp;Place et r\u00f4le structurant des industries de d\u00e9fense dans la r\u00e9organisation de la carte militaire en France&nbsp;\u00bb, Revue D\u00e9fense Nationale 2017.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> A. Auerbach et Y. Gorodinchenko, Measuring the output responses to fiscal policy,<em> American Economic Journal: Economic Policy<\/em>, 4(2), 2012<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> J. Malizard, Opportunity cost of defense: an evaluation in the case of France, Defence and Peace Economics, 24(3), 2013.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> J. Malizard, \u00ab&nbsp;D\u00e9penses militaires et croissance \u00e9conomique, le cas fran\u00e7ais&nbsp;\u00bb, Revue Economique, 65(3), 2014.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> V. Ramey, \u201cIdentifying government spending shocks: it\u2019s all in the timing\u201d, Quarterly Journal of Economics, 2011.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> J. Malizard (2015), Does military expenditure crowd out private investment? A disaggregated perspective for the case of France, <em>Economic modelling<\/em>, 46, p. 44-52<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> <a>E. Moretti, C. Steinwender, J. Van Reenen<\/a>, \u201cThe Intellectual Spoils of War? Defense R&amp;D, Productivity and International Spillovers\u201d, NBER Working Paper No. 26483, November 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> S. Leduc et D. Wilson, Roads to prosperity or bridges to nowhere? Theory and evidence on the impact of public infrastructure investment, <em>NBER Macroeconomc annual, <\/em>2012<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref16\">[16]<\/a> J. Belin, J. Malizard et H. Masson, \u201cChapter: French Defence Industry\u201d dans The Economics of the Global Defence Industry (Ed. K. Hartley, J. Belin), Taylor &amp; Francis, December 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref17\">[17]<\/a> W. B. Bonvillian, R. Van Atta, \u201cARPA-E and DARPA: Applying the DARPA model to energy innovation\u201d, Journal of Technology Transfer, 2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jean Belin et Julien Malizard, Titulaire et titulaire adjoint de la Chaire Introduction La crise sanitaire a provoqu\u00e9 une crise \u00e9conomique mondiale. Tous les continents, tous les pays sont touch\u00e9s. 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