Comment l’UE va-t-elle se lancer dans une production commune de munitions ?
Julien Malizard, Titulaire adjoint de la Chaire, a été l’invité de l’émission “Les Enjeux internationaux” diffusée en direct le 27 mars 2023 sur France Culture.Animés par Baptiste Muckensturm, les échanges ont notamment porté sur la façon dont les stocks des nations européennes seront reconstitués à la suite des dons de munitions faits à l’Ukraine.
Pénurie des stocks européens d’obus
Depuis la fin de la guerre froide, les puissances occidentales ont modifié leur façon de s’engager dans les conflits. D’armées de masse, les pays occidentaux ont opéré une transition vers des armées de projection. Aujourd’hui, les armées, par exemple en France, sont capables “faire l’ensemble du spectre” mais en très petite quantité. À cela s’ajoutent la baisse des budgets, le fait que le matériel soit de plus en plus cher, ce qui entraîne une diminution des stocks avec une logique de rationalisation de ce dont on dispose. La transformation ayant été faite dans une logique expéditionnaire, l’artillerie, sans être abandonnée a été considérablement réduite.
En Russie, l’artillerie demeure “le dieu de la guerre”
L’artillerie, pour la Russie, est un outil majeur dans leur dispositif tactique et stratégique. Staline déjà en 1944 évoquait l’artillerie comme “le dieu de la guerre”. On a vraiment un outil hyper performant pour permettre l’avancée de l’infanterie sur le terrain. Au moment de la chute de l’URSS, les Russes ont modernisé leur artillerie. Ce processus de modernisation s’inscrit dans l’ordre d’une course à la modernité technologique, allonger la portée de l’artillerie pour protéger la troupe.
Que prévoit le plan européen ?
Le plan prévoit donc d’inciter les Européens à donner leurs stocks d’ici au mois de mai, un déstockage financé par la Facilité Européenne pour la Paix (FEP) à hauteur d’un milliard d’euros.
Le deuxième volet consiste à passer des commandes groupées d’obus. Le but du jeu est de déstocker de manière très rapide, mais pour éviter de rencontrer des situations de pénurie, une commande en commun est lancée dans la foulée. Les contours de cette mise en commun ne sont pas évidents. L’Allemagne s’est positionnée pour être la nation leader qui passera commande et redistribuera la commande. Là aussi, le budget est d’un milliard pour ce deuxième pilier.
Enfin, 15 sites industriels dans 11 pays européens ont été identifiés par le commissaire breton pour accélérer les cadences de production. La difficulté va résider autour du modèle économique sous-jacent. La guerre en Ukraine crée d’énormes besoins. Mais si la guerre se termine, les entreprises risqueraient, si elles consentent aux investissements pour augmenter les capacités, de se retrouver en situations excédentaires. Il y a là une tension inhérente au modèle. Quelle va être la taille du marché une fois la guerre en Ukraine terminée ? Est-ce qu’il y aura des commandes des États pour soutenir les investissements qui auront été faits ? Et il va falloir identifier les goulots d’étranglement pour être capables de monter en cadence. Il y a des difficultés sur les sites industriels, mais en cascade, toute la chaîne de sous-traitance est soumise à des contraintes.
