Julien Malizard publie l’article « Financer la défense : dépasser les contraintes budgétaires par de nouveaux mécanismes ? », dans le numéro 21 de Défense & Industries, revue de la Fondation pour la recherche stratégique (FRS)
Le 20 mars 2025, des responsables du secteur financier et de l’industrie de défense se sont réunis à Bercy. Cette rencontre confirme l’importance des enjeux liés au financement du secteur de la défense, pour ces acteurs comme pour les décideurs publics.
La question du financement pour le secteur de la défense est particulière. En effet, il s’agit d’un secteur régalien, sous une forme de monopsone, c’est-à-dire que l’État est le seul acheteur. Cela contraint bien évidemment la « demande de défense ». L’offre est donc dépendante des autorités publiques dans un marché que l’on appelle « demand pull« . Toutefois, certaines technologies sont duales. Le recours à des technologies civiles, en particulier dans le domaine du numérique, est de plus en plus important et l’internationalisation des activités des entreprises de défense rend floue les front ières de cette industrie2. Ainsi, au-delà du financement public pour les commandes, des financements privés, quelle que soit leur origine, sont indispensables pour accompagner le financement de l’innovation mais aussi de l’outil de production. Enfin, la dimension européenne revêt une importance croissante, avec l’émergence de la Commission européenne comme acteur majeur via le plan ReArm Europe.
La période actuelle est atypique car c’est la première fois depuis la fin de la guerre froide que le niveau de la demande est substantiellement plus élevé par rapport à la période passée. La question du financement se décline alors en trois dimensions :
- Le financement public national, et donc les évolut ions des dépenses de défense pour les prochaines années.
- L’échelle européenne, compte tenu du potentiel d’économies d’échelle, mais aussi de l’émergence de moyens nouveaux mis en œuvre par la Commission européenne.
- Le financement privé, pour accompagner l’industrie de défense vers sa remontée en puissance à l’aune de la demande supplémentaire.
L’objet de cet article est donc de discuter de ces trois points complémentaires censés permettre aux pays européens de durablement transformer leur outil de défense, eu égard aux bouleversements stratégiques actuels.
